煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局四級(jí)調(diào)研員王曉光介紹，一直以來，鎮(zhèn)街積累了大量居民、企業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，“就像是一個(gè)金礦”，可以最大程度上反映基層現(xiàn)狀與群眾需求，也是政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理和科學(xué)決策的重要支撐。但由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行管理，這些珍貴的原始數(shù)據(jù)分散在零零散散的設(shè)備中，無法被有效利用和充分共享。

　　過去由于政出多門，涉及到數(shù)據(jù)的工作通常需要基層人員填報(bào)眾多報(bào)表，而報(bào)表中又包含大量如人口、土地、房屋、企業(yè)等相似的基礎(chǔ)信息，帶來重復(fù)采集、重復(fù)上報(bào)的問題。再加上鎮(zhèn)街人手短缺、工作需求緊急，基層人員通常來不及詳細(xì)排查，這可能會(huì)使數(shù)據(jù)的真實(shí)性大打折扣。

（“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”用戶常用功能快捷入口）

　　在“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”的建設(shè)過程中，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局選取部分鎮(zhèn)街進(jìn)行了數(shù)據(jù)資源普查，梳理鎮(zhèn)街各業(yè)務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)，通過區(qū)分城市街道和涉農(nóng)街道不同類別，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放目錄，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威發(fā)布的基層政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。這些全面反映了鎮(zhèn)街基本情況的數(shù)據(jù)，涵蓋人口、地理、法人、教育、公共事業(yè)等方方面面，在煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局的努力下變得更加集中、條理、規(guī)范。

　　煙臺(tái)市萊山區(qū)初家街道辦事處作為“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”的試點(diǎn)單位，自11月18日正式啟用平臺(tái)以來，不到一個(gè)月，便體會(huì)到了大數(shù)據(jù)時(shí)代“智慧”政務(wù)帶來的便捷與高效。

（“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)共享、賬表管理）

　　初家街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任趙婷婷現(xiàn)場(chǎng)展示了平臺(tái)的使用情況，“在沒有使用平臺(tái)之前，我們所有的數(shù)據(jù)都靠街道、社區(qū)、村居的工作人員現(xiàn)場(chǎng)摸排，十分費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”趙婷婷回憶到。針對(duì)這些突出問題，平臺(tái)重點(diǎn)建設(shè)了報(bào)表管理、報(bào)表共享模塊，圍繞鎮(zhèn)街的村居、民政、司法、城管、就業(yè)、養(yǎng)老、涉農(nóng)、網(wǎng)格化等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，形成各種報(bào)表統(tǒng)一匯集管理并在鎮(zhèn)街形成內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制，達(dá)到一次排查、多方復(fù)用的效果，有效減輕了基層工作人員業(yè)務(wù)壓力。“截至目前，我們街道已經(jīng)上傳了5254條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在街道日常的疫情防控和安全生產(chǎn)工作中起到了十分關(guān)鍵的作用。”趙婷婷說。

　　上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)返還，給“數(shù)據(jù)”更多用武之地

　　為支撐日常工作運(yùn)行，基層治理十分需要上級(jí)部門的數(shù)據(jù)返還——特別是人社、公安、民政等與民生息息相關(guān)的部門權(quán)威數(shù)據(jù)。過去，由于缺少安全可靠的數(shù)據(jù)平臺(tái)，權(quán)威數(shù)據(jù)“申請(qǐng)困難”、“申請(qǐng)周期長(zhǎng)”，只能被束之高閣，難以在鎮(zhèn)街層面落地使用。

　　煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局在了解需求、充分調(diào)研之后，于平臺(tái)上建設(shè)了數(shù)據(jù)申請(qǐng)返還功能模塊。該模塊圍繞基層的高頻業(yè)務(wù)需求，梳理了鎮(zhèn)街所需的涉及33個(gè)部門、200多項(xiàng)高頻數(shù)據(jù)的目錄清單，并依此打造了一個(gè)連通國(guó)家、省、市三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)的海量數(shù)據(jù)庫(kù)，由市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一將數(shù)據(jù)分類，再批量返還給鎮(zhèn)街。“目前平臺(tái)里的數(shù)據(jù)一部分來自于街鎮(zhèn)，另一部分就來源于上級(jí)部門返還，里面包含了轄區(qū)里面的人、事、地、物、情等，既反映了街道的全貌，也為我們?nèi)粘ｉ_展各項(xiàng)工作提供了重要的數(shù)據(jù)支持，極大地改善了基層面臨的數(shù)據(jù)困境。”趙婷婷介紹。鎮(zhèn)街可結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景，提出特定的數(shù)據(jù)需求，并通過一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)按需返還，讓國(guó)家、省、市各級(jí)政府的大數(shù)據(jù)真正在基層派上用場(chǎng)。隨著基層申請(qǐng)數(shù)據(jù)返還的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)應(yīng)用專區(qū)也應(yīng)運(yùn)而生，囊括了疫苗接種、健康碼和核酸信息查詢、公民生存狀態(tài)查詢、公民婚姻信息查詢、公民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息查詢、學(xué)歷信息查詢、法人信息查詢、老年人補(bǔ)貼信息查詢、殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放信息查詢等8類重點(diǎn)數(shù)據(jù)需求場(chǎng)景，并開放接口查詢。

（“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”提供豐富的數(shù)據(jù)分析工具）

　　初家街道社會(huì)事務(wù)辦公室的李海波介紹，在最近進(jìn)行的“重點(diǎn)地區(qū)返煙人員排查工作”中，“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”幫她有效提高了工作效率。“比對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果時(shí)，平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的成批導(dǎo)入查詢，不用再去挨個(gè)打電話逐人落實(shí)，大大節(jié)省了人力和時(shí)間。”根據(jù)李海波的經(jīng)驗(yàn)，1900余條核酸比對(duì)信息，只要不到3分鐘就能全部完成數(shù)據(jù)返還。

　　“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”在村鎮(zhèn)獎(jiǎng)扶資金發(fā)放工作方面更是帶來顛覆性的改變。原來核查統(tǒng)計(jì)補(bǔ)助對(duì)象資格，需要村居工作人員對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象逐個(gè)核對(duì)、匯總，并要求提供各種證明，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)往往十天半個(gè)月不能完成上報(bào)，并且無法避免因獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放對(duì)象發(fā)生變化沒有及時(shí)反饋而造成的資金錯(cuò)發(fā)情況，導(dǎo)致相關(guān)工作人員被追責(zé)。“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”數(shù)據(jù)比對(duì)功能能夠確保獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放零差錯(cuò)。李海波介紹，上周正好趕上年底發(fā)放獎(jiǎng)扶資金，初家街道辦事處用上“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”后，把獎(jiǎng)扶發(fā)放對(duì)象的名單上傳系統(tǒng)，幾分鐘便完成與國(guó)家和省、市民政、衛(wèi)健等相關(guān)部門數(shù)據(jù)對(duì)比，直接給出發(fā)放對(duì)象最新狀態(tài)，保證資金發(fā)放的精準(zhǔn)與高效，這在以前是想都不敢想的。

　　普適性強(qiáng)、用戶友好，助力基層科學(xué)決策

　　考慮到部分基層工作人員信息化能力較弱的問題，“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”提供數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)融合等簡(jiǎn)單易用的數(shù)據(jù)治理功能，界面功能一目了然，交互設(shè)計(jì)方便簡(jiǎn)潔，能夠使用戶快速上手、提高工作效率。

　　除此之外，“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”還可對(duì)鎮(zhèn)街內(nèi)部人、事、地、物、情等信息資源進(jìn)行智能分析，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)分析和創(chuàng)新應(yīng)用，在社會(huì)態(tài)勢(shì)感知、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等方面，深入挖掘數(shù)據(jù)潛能，從而提升鎮(zhèn)街基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策能力。

　　目前，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局已經(jīng)在開發(fā)區(qū)、芝罘區(qū)、萊山區(qū)、龍口市分別進(jìn)行了“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”試點(diǎn)工作，取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)鎮(zhèn)街平均錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)5000多條，接受上級(jí)返還數(shù)據(jù)204條，有200多個(gè)數(shù)據(jù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部共享，在疫情數(shù)據(jù)等8個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，有力支撐了鎮(zhèn)街網(wǎng)格化和對(duì)上報(bào)表等相關(guān)工作。

　　“下一步，我們準(zhǔn)備在各個(gè)鎮(zhèn)街設(shè)置‘首席數(shù)據(jù)代表’，負(fù)責(zé)跟進(jìn)平臺(tái)的推廣使用。平臺(tái)使用手冊(cè)也即將推出，方便更好地對(duì)基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。”王曉光說，“‘鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)’將計(jì)劃在明年元旦后結(jié)合推行鎮(zhèn)街‘首席數(shù)據(jù)代表’制度，在全市推廣實(shí)施，加快為基層治理助力賦能。”

（“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”打通現(xiàn)有各級(jí)大數(shù)據(jù)）

（“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”主要功能）

（“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”主要功能）

　　基層工作上面千條線，下面一根針，紛繁復(fù)雜，既要應(yīng)對(duì)各主管部門數(shù)據(jù)、檢查、督察，又直面群眾百姓，從容應(yīng)對(duì)確實(shí)不容易。對(duì)此中央多次出臺(tái)文件，要求為基層減負(fù)。“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”在全國(guó)首創(chuàng)，打通了部門間、上下級(jí)之間數(shù)據(jù)壁壘，通過上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)返還、報(bào)表共享、各類數(shù)據(jù)分析工具，助力科學(xué)決策，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)作用。平臺(tái)經(jīng)過大規(guī)模調(diào)研、試點(diǎn)，效果顯著，不僅可使基層工作人員從臺(tái)賬表單中抽身，更重要的是能提供分析決策功能，為鎮(zhèn)街社會(huì)治理、社會(huì)態(tài)勢(shì)預(yù)警預(yù)測(cè)等提供科學(xué)決策幫助，在全國(guó)開創(chuàng)了大數(shù)據(jù)賦能基層治理的煙臺(tái)模式。隨著國(guó)家、省、市各級(jí)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開放，該平臺(tái)將發(fā)揮更大作用。

責(zé)任編輯：殷守龍